北京是怎样节约用水的？(下)

一部节水办法，如果没有相应的监督惩罚措施，就不能够有力地促动节水。《办法》在这方面的规定十分具体和严格。如“用水单位使用明令淘汰用水器具的，每件处100元罚款”，“擅自改变农业用井用途的，处2万元以上10万元以下的罚款”，“农业用水不计量或者农田灌溉大水漫灌造成浪费用水的，处1000元以下罚款”等。

靠综合措施推动各行各业节水

原文索引：本市厉行节约用水，……采取行政、经济、工程、科技等措施，促进节约用水工作。

建设节水型社会需要综合运用四种手段，即行政手段、工程手段、经济手段、技术手段。特别是要注重经济手段的运用，形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益。这一观点近年来已经逐渐成为人们的共识。

北京节水工作开展得较早，但多年来更多的是依靠行政手段推动，如2000年北京实行的26条节水措施。此次节水《办法》将这一点明确提出，说明北京节水正在朝这一方向积极努力。

靠引导和宣传增强公众节水意识

建设节水型社会，需要公众节水意识的提高，需要全社会的共同努力。在这方面，《办法》中有两点值得关注。一是奖励。《办法》中对节水先进单位和个人要给予奖励，对举报浪费用水行为的人要给予鼓励和奖励，通过这种办法来引导公众参与到节水工作中来。另一个是宣传。《办法》专门规定节约用水社会宣传教育的内容，其中明确了新闻媒体进行节水公益宣传的责任，以加大社会宣传力度；节约用水意识需要从小培养，为使学生能够接受相关内容的知识常识的教育，《办法》明确要求教育部门应当将节水知识列入学校教育内容；北京作为国际性大都市，外来人口多，游客多，《办法》要求旅行社接待游客时要进行节水宣传，将此作为一项提高游客节水意识的重要措施；此外，还就在公共场所进行节水宣传进行了原则性规定。

厚实的39条

北京市节水法制建设始于20世纪80年代，曾先后制定颁布了20余部地方性节水法规、规章。但是此次的节水办法却只有39条。市水务局法规处处长高林介绍说，《北京市节约用水办法》是在对本市现行节水法规、规章进行梳理整合的基础上制定的，且是作为《北京市实施〈水法〉办法》的配套规章实施。因此，与《水法》和《北京市实施〈水法〉办法》相同的地方，节水办法没有再作重复规定。

尽管只有39条，这却是北京市多年节水管理经验和近年来节水新理念的结晶，相信它定会为推动首都节水深入开展发挥积极的作用。