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水安全问题古亦有之。我国大禹治水的传说，西方圣经中的“诺亚方舟”神话，足以说明无论是东方还是西方，以洪水灾害为主要表现形式的水安全问题是客观存在的。在人类文明的早期，水安全表现形式是自然型的，如洪水、干旱、河流改道等。进入现代社会，随着人类活动的增加，对水文循环的大量干预，对水资源的大肆索取，出现了人为的水安全问，如水量短缺、水质污染、水环境破坏。也就是说，人类不当行为的长期积累超过水体承受阈值后，引发水安全问题，进而危及人类对水的需求，引发一系列社会、经济和生态等不能持续发展的问题。
4.安全文化
安全文化是社会文化的一个组成部分，这是安全观念和安全行为准则的总和。1991年国际原子能机构(1AEA)的国际核安全咨询组(INSAG)出版了《安全文化》一书，对安全文化下了这样的定义：“安全文化是存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和，它建立一种超越一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要得到应有的重视和保证。”安全文化的表现形式有两个主要方面：一是体制，由单位的政策和管理者的活动所确定；二是各级人员适应上述体制并从中获益所持的态度。安全文化的成功也取决于这两方面的因素，即政策、管理方面的和每个人本身的承诺和能力。它对体制中的三个不同层次(决策层、管理层和个体)在安全上所承担不同的责任和义务进行了明确而具体的划分(如图1所示)。
图1 安全管理层次
5.水安全文化
水安全文化，是指水管理工作者在预防水安全事故，抵御水多、水少、水脏等水灾害，促进水与社会、经济、生态协调发展的实践过程中所形成的物质和精神财富的总和。如水安全价值观、水安全活动、水安全规章制度、水安全技术及设备等。它包含心态安全文化、行为安全文化、制度安全文化和物态安全文化四个层次。
水安全文化的核心是以人为本。水安全文化既是管理文化也是生存文化，它反映了水利职工对水安全的共同追求。水安全文化将实现水的社会经济价值与实现人的生命价值和谐地统一起来，保护人的身心健康，尊重人对生命的渴望，实现人的价值，它应该是全体水利职工的共同行为准则。
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添加时间:2006-03-04
