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水安全問題古亦有之。我國大禹治水的傳說，西方聖經中的“諾亞方舟”神話，足以說明無論是東方還是西方，以洪水災害為主要表現形式的水安全問題是客觀存在的。在人類文明的早期，水安全表現形式是自然型的，如洪水、干旱、河流改道等。進入現代社會，隨著人類活動的增加，對水文循環的大量干預，對水資源的大肆索取，出現了人為的水安全問，如水量短缺、水質污染、水環境破壞。也就是說，人類不當行為的長期積累超過水體承受閾值後，引發水安全問題，進而危及人類對水的需求，引發一系列社會、經濟和生態等不能持續發展的問題。
4.安全文化
安全文化是社會文化的一個組成部分，這是安全觀念和安全行為準則的總和。1991年國際原子能機構(1AEA)的國際核安全咨詢組(INSAG)出版了《安全文化》一書，對安全文化下了這樣的定義︰“安全文化是存在于單位和個人中的種種特性和態度的總和，它建立一種超越一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性要得到應有的重視和保證。”安全文化的表現形式有兩個主要方面︰一是體制，由單位的政策和管理者的活動所確定；二是各級人員適應上述體制並從中獲益所持的態度。安全文化的成功也取決于這兩方面的因素，即政策、管理方面的和每個人本身的承諾和能力。它對體制中的三個不同層次(決策層、管理層和個體)在安全上所承擔不同的責任和義務進行了明確而具體的劃分(如圖1所示)。
圖1 安全管理層次
5.水安全文化
水安全文化，是指水管理工作者在預防水安全事故，抵御水多、水少、水髒等水災害，促進水與社會、經濟、生態協調發展的實踐過程中所形成的物質和精神財富的總和。如水安全價值觀、水安全活動、水安全規章制度、水安全技術及設備等。它包含心態安全文化、行為安全文化、制度安全文化和物態安全文化四個層次。
水安全文化的核心是以人為本。水安全文化既是管理文化也是生存文化，它反映了水利職工對水安全的共同追求。水安全文化將實現水的社會經濟價值與實現人的生命價值和諧地統一起來，保護人的身心健康，尊重人對生命的渴望，實現人的價值，它應該是全體水利職工的共同行為準則。
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添加時間:2006-03-04
