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中国治水思路大拐弯：善待洪水 人水和谐
出处:广州怡宝  添加时间:2006-02-27
"多年来，天津市主要河流都没有外来水，河道淤积的很厉害，生产和生活排污量却不断增加，水污染一天比一天严重，基本上是有河皆干，有水皆污。"站在静静的海河边，天津市水利局一位老"水利"说，"天津市防汛抗旱的压力很大，但现实情况下，我们甚至希望来一次洪水"。
近年来，中国南涝北旱的尴尬现状十分突出，水资源利用与防洪之间有着尖锐的矛盾。水利专家们指出，应该尽快扭转治水思路，"善待洪水"，充分利用雨洪资源，是解决我国水资源短缺的一项重要举措。
水利部规划计划司司长矫勇说，上世纪90年代，中国洪水年平均造成的损失是国内生产总值的1％，而由于水资源短缺造成的经济损失达到国内生产总值的1．7％。但是，过去我们的治水观念是单纯"抗"水，而缺乏"管"水和"用"水，让大量宝贵的雨洪水白白流入大海，接下来又形成干旱和缺水，给我们造成许多损失和遗憾。
一方面是水的大量流失，另一方面是干旱和缺水。中国的水利工作者不得不思考这样的问题：我们的治水思路是不是该反思了？
"洪水不一定就是猛兽，关键是如何把它造成的损失降到最低点，也就是说，如何把防洪与减灾、除害与兴利有效地结合起来。过去那种'入海为安'，不给洪水出路的防洪观念应该改一改了"，矫勇说。
中国属于水资源短缺的国家，降水时空分布又不均。全国大部分地区尤其是北方，降雨量的70％主要集中在汛期，甚至是汛期当中的几场大雨，而且年际丰枯变化很大，容易形成非涝即旱、旱涝交替发生的局面。北方大部分水库都是"靠天吃饭"，指望雨季来临时能蓄满水，一旦降水少，城市就要"喊渴"。如自1997年以来，天津市连续七年遭到严重干旱，潘家口和于桥两大水库的蓄水量严重锐减，被迫不得已，只能两次"引黄济津"。在地表水补充严重不足、地下水日益枯竭的情况下，寻找新的水资源已成为当务之急。为此，适时转变治水观念，合理利用雨洪这种非常规资源，有着巨大的经济和社会效益。
水利部副部长张基尧认为，目前中国防洪体系虽然有了很大发展，但是还不能适应社会需要；各个流域虽然已经基本形成一定的防洪格局，但是总体上的防洪体系并不完善，管理措施和水资源的调配手段还比较落后，这都有防碍对雨洪的利用。他举例说，2002年上半年，黄河小浪底水库水源充足，为给汛期洪水腾出库容，便调用了宝贵的26亿立方米水实施冲刷黄河河道淤积泥沙的实验。但是，由于对降水形势预期不足，夏季黄河流域降雨量骤减，汛期洪水没有如期而至，结果小浪底水库蓄水量严重不足，在下半年黄河下游大旱时并没有起到应有的作用。 |
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