“建立水资源的资源属性的概念”：水是一种资源，而且是不可以代替的资源。因此它具有资源的属性，即地球上清洁的水是有限的，基本用于维护人类生存、社会发展和环境保护的需要。虽然它是一种可再生的资源，但在使用量超过再生量时也会日益枯竭的。因此资源的利用就有对大自然的补偿问题。几十年来水利建设的教训，修建水库带来的环境问题，如：水库淹没，泥沙淤积，下淤河道的枯萎所带来的一系列生态环境问题需付出的二次投入补偿费用往往要高于工程建设的费用，所以必须充分重视。
“认识到水资源的商品属性”：水资源的利用是要工程投入的，节水和污水处理也要大量的投入，水在市场竞争中应通过价格体系以达到限制浪费水资源的目的。国际上进行“水”交易的商品已经出现。要有商品和市场经济观念来指导水资源的规划，建立起供水，用水排水，水污染与水治理的全面价值观念，用商品交换的观念来对待水的调配。才能逐步形成良性循环的局面。
“重视水资源的社会属性”：充分认识到水的“利与害”往往是并存的。从一个流域来说，上下游、左右岸、工业与农业、此部门与彼部门、经济发展与环境保护均是互相存在矛盾。目前我国的水争端已日渐尖锐。如何面对利害，讲究公平，是应当在今后水资源利用中确立的原则。事实上，因水的利害而引起的国际冲突形成了世界的焦点。可以预料今后在我国也会不断暴露出来，那种仅仅强调“风格”来分配资源的办法是不能持久的，也是行不通的。
“建立‘需水管理’的新的水管理概念”：长期以来供水工程建设只根据工农业发展的需要，而水管理被理解为已建供水工程的管理，但是没有反过来看，即是根据最小的水量发挥最大的经济和社会效益的需水原则来管理水资源。而且还应当根据水资源的承载力来影响工农业生产布局。鉴于水资源是有限的，而且为了保持人们的生活质量，保持一定的环境用水是十分必要的。根据这些原则应对每个经济部门提出如何使其符合最小的水量发挥最大的效益。这样才能符合水资源开发利用中的可持续发展。
四、强化水管理是解决中国 水问题的必然之路
在认识到水资源紧缺的同时，人们首先想到的是增加工程投入和兴建调水工程。根据五中全会确认的二个转变和二个战略的精神，人们应当首先认识到应强化管理，走内涵之路应与增加工程投入同等重要。应当把投入也做到有利于水资源的管理。在强化管理上应从以下四点着手：
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添加时间:2006-03-05
