“建立水資源的資源屬性的概念”︰水是一種資源，而且是不可以代替的資源。因此它具有資源的屬性，即地球上清潔的水是有限的，基本用于維護人類生存、社會發展和環境保護的需要。雖然它是一種可再生的資源，但在使用量超過再生量時也會日益枯竭的。因此資源的利用就有對大自然的補償問題。幾十年來水利建設的教訓，修建水庫帶來的環境問題，如︰水庫淹沒，泥沙淤積，下淤河道的枯萎所帶來的一系列生態環境問題需付出的二次投入補償費用往往要高于工程建設的費用，所以必須充分重視。
“認識到水資源的商品屬性”︰水資源的利用是要工程投入的，節水和污水處理也要大量的投入，水在市場競爭中應通過價格體系以達到限制浪費水資源的目的。國際上進行“水”交易的商品已經出現。要有商品和市場經濟觀念來指導水資源的規劃，建立起供水，用水排水，水污染與水治理的全面價值觀念，用商品交換的觀念來對待水的調配。才能逐步形成良性循環的局面。
“重視水資源的社會屬性”︰充分認識到水的“利與害”往往是並存的。從一個流域來說，上下游、左右岸、工業與農業、此部門與彼部門、經濟發展與環境保護均是互相存在矛盾。目前我國的水爭端已日漸尖銳。如何面對利害，講究公平，是應當在今後水資源利用中確立的原則。事實上，因水的利害而引起的國際沖突形成了世界的焦點。可以預料今後在我國也會不斷暴露出來，那種僅僅強調“風格”來分配資源的辦法是不能持久的，也是行不通的。
“建立‘需水管理’的新的水管理概念”︰長期以來供水工程建設只根據工農業發展的需要，而水管理被理解為已建供水工程的管理，但是沒有反過來看，即是根據最小的水量發揮最大的經濟和社會效益的需水原則來管理水資源。而且還應當根據水資源的承載力來影響工農業生產布局。鑒于水資源是有限的，而且為了保持人們的生活質量，保持一定的環境用水是十分必要的。根據這些原則應對每個經濟部門提出如何使其符合最小的水量發揮最大的效益。這樣才能符合水資源開發利用中的可持續發展。
四、強化水管理是解決中國 水問題的必然之路
在認識到水資源緊缺的同時，人們首先想到的是增加工程投入和興建調水工程。根據五中全會確認的二個轉變和二個戰略的精神，人們應當首先認識到應強化管理，走內涵之路應與增加工程投入同等重要。應當把投入也做到有利于水資源的管理。在強化管理上應從以下四點著手︰
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添加時間:2006-03-05
